Genealogy of teacher training for technical
education in Uruguay (1962-1971)
Genealogía de la formación docente
para la enseñanza técnica del
Uruguay 1 (1962-1971)
Resumen
Este artículo pone su foco en la gradual
institucionalización de la formación de maestros y
profesores para la enseñanza técnica de nivel medio en
enseñanza técnica tiene presencia sistemática en el país
desde el último cuarto del siglo XIX. A partir de ese
momento, la provisión de sus docentes se ha articulado
de diferentes modos, poniendo en juego distintas
formas institucionales y discursos pedagógicos. En
este estudio se verán tensiones y transformaciones de
carácter pedagógico, en vínculo con las metamorfosis
del modelo político y productivo. Esto con el interés en
en los posicionamientos pedagógicos como a nivel de
institucionalidad. Al considerar que es un área de escasa
exploración dentro del campo educativo uruguayo,
se propone contribuir a una mayor comprensión
de la misma. Este trabajo comparte conocimiento
sustantivo para aportar a la memoria de la formación
docente técnica, en particular del Instituto Normal de
Palabras clave:
.
Abstract
of teacher training for secondary technical education in
chnical education has had a systematic presence in the
then, the provision of its teachers has been articulated in
at pedagogical tensions and transformations in relation
to the metamorphoses of the political and productive
how to respond to the demand for the training of te
identify a series of changes in both pedagogical and ins
titutional positions. Considering that this is an area of
contribute to the memory of technical teacher training,
nica.
Keywords:
S. Arias Varela, F. N. Cuello Torres y K. González Rostani
santiago.arias.varela@gmail.com licfcuello@gmail.com karinagonzalezrostani@gmail.com
150
Introducción
Este trabajo se enfoca en la formación de los do
centes para la enseñanza técnica de nivel medio en
Uruguay. Es importante destacar que la educación
técnica tiene presencia en nuestro país desde el úl
timo cuarto del siglo XIX. A partir de ese momen
to, la provisión de sus docentes se ha articulado de
diferentes modos, con distintas formas institucio
nales y discursos pedagógicos. El análisis del tema
evidencia cambios en el modelo de país, así como
en la educación técnica uruguaya generando el
interés de constatar qué estrategias fueron desple
primer decenio de esta institución.
Se asume el enfoque foucaultiano de la genea
logía que reconoce que la historia no es una evo
análisis histórico “en la articulación del cuerpo y
sus docentes. Esta mirada propone aproximarse
a los acontecimientos pasados buscando detectar
el proceso de institucionalización de la formación
de docentes técnicos, desde las teorías críticas de la
Para lo cual nos guían las siguientes preguntas so
Reconocemos en los fundamentos de la acción
política que construye estas instituciones de edu
cación técnica, el leitmotiv de normalizar sujetos,
acorde a la conformación de trabajadores pertene
sional y tecnológico. La Escuela como institución
contribuye a la desigualdad en la medida en que
distribuye diferenciadamente los tipos de conoci
vez, forman parte del sistema educativo dualista
reproducción capitalista de la clase dominante y
La Escuela asume una doble función, por un lado,
genera productos culturales y técnicos y, por otro,
na a las personas a las posiciones requeridas por el
los actores educativos resistiendo los modelos edu
comprendido “como parte de relaciones de poder
y de estructuras de gobierno y de organización de
cambios y las metamorfosis de estas instituciones
desarrollo en la región.
La metodología escogida es cualitativa recu
El corpus de documentos trabajados está integrado
por: leyes nacionales; resoluciones; libro diario de
Por otro lado, se realizaron entrevistas semiestructu
de análisis de acuerdo a: las circunstancias de la fun
de las clases, evaluación, importancia de la teoría y la
acceso al trabajo docente, cobertura de la demanda,
descentralización.
con la historia de una institución poco estudiada,
evidenciando su rol en relación con la educación
técnica uruguaya, comprender su vínculo con los
modelos productivos de país y conocer los discursos
pedagógicos e identidad de su formación.
151
DOSSIER. Revista de la Escuela de Ciencias de la Educación - 2025 2(20)
Desarrollo
Antecedentes de esta genealogía
La enseñanza técnica en el Uruguay tiene como
Lorenzo Latorre, concebida como “correccional
de menores o incluso como un lugar destinado a
. La
institución se vio complementada con las accio
Normal respecto a otras que en el futuro se esta
blecieran en las demás capitales departamentales”
gos de docentes y directores eran ocupados por
Con el reformismo batllista de principios del
siglo XX, la EAYO se orienta al desarrollo indus
trucción Pública, tuvo bajo su órbita todas las
transformar la EAYO en Escuela Industrial, junto
con la necesidad de formar docentes industriales
Consejo Superior de la Enseñanza Industrial, que
incluye “cursos normales de preparación al profe
máxima de 3 años. Los programas y reglamentos
Desde esta perspectiva, se puede visualizar
la importancia que adquiere la formación de los
profesores y maestros de taller para la enseñanza
Desde el Consejo, se sostenía que la formación del
personal docente era uno de los problemas más se
rios a los que se enfrentaba la enseñanza industrial
a nivel internacional:
el primer elemento que debe tomarse
en consideración lo constituye el maestro o
instructor a quién haya de conarse la en-
señanza, pues que de él han de depender,
antes que de otro factor cualquiera, los re-
sultados que se persigan como nalidad”
.
Además, sostenía que la formación para la ense
ñanza industrial debía cumplir con tres característi
cas: preparación general y conocimientos especiali
zados en las artes o ciencias que se enseña; práctica
y experiencia en los procesos de elaboración; prin
cipios pedagógicos generales que le permitan trans
candos precisan adquirir. Sin embargo, sostenía que
era frecuente que las escuelas industriales: “se vean
obligados a elegir entre el obrero experto, pero no
preparado como maestro y el maestro profesional
que tiene buenos conocimientos teóricos, pero le
Cursos Normales, los cuales tenían una duración de
escasos egresos, se considera que la implementación
de estos cursos técnicos de carácter terciario fueron
pioneros en América Latina. Posteriormente, la en
señanza técnica fue cobrando mayor relevancia, lo
cual estableció la necesidad de crear un organismo
que pudiera concentrar todas las propuestas en el
trias, presentó el primer proyecto para crear la Uni
Este crecimiento sostenido, en el marco del pro
yecto de industrialización del país, consolidó esta
Autónomo.
se mejorará a través de los Cursos Normales. Una
propuesta que integraba clases teóricas de pedagogía
y prácticas educativas en las escuelas técnicas, que
duraba un año
didos a dos años e incorporaron nuevas especialida
Contexto del período estudiado
152
153
fortaleció con el modelo Industrialización por
propias de un Estado benefactor. En este mar
perfeccionamiento de las industrias existentes,
fomento y colaboración de las que puedan orga
integró con referentes de Cámaras Industriales,
preocupación por contribuir al proyecto pro
ductivo nacional. Sin embargo, el Informe de la
Comisión de Inversión y Desarrollo Económico
y la Comisión Coordinadora de los Entes de En
…no existe formación técnica para
ciertas ramas de actividad que compren-
de casi la mitad de la población emplea-
da por la industria; para las restantes,
la relación es satisfactoria en los rubros
de vestimenta, confecciones y muebles;
parcialmente deficitaria en mecánica y
electricidad, y particularmente insufi-
ciente para la construcción
En este sentido, se han detectado en “la arti
culación entre la formación educativa del subsiste
ma técnico y las estrategias del país en materia de
advirtió que la “repetición es un fenómeno de en
tidad más intenso en la enseñanza técnica que en la
expansión de la matrícula en el nivel medio dete
rioró la calidad, “haciendo inadecuados los equipos
y exigiendo la utilización de personas sin la conve
niente preparación previa como personal docente”
En este período se constata un crecimiento edi
como un aumento explosivo de la matrícula, pasan
La década del sesenta es conceptualizada como
bierno colegiado, con mayoría del Partido Nacional,
propuso salidas a la crisis desde una perspectiva libe
ternacional y posteriormente un ensayo desarrollis
ta, con los cuales no pudo retomarse un crecimiento
Iniciativas docentes para la mejora de su for-
mación
En el marco descrito, el rol docente cobraba prota
gonismo en tanto los cargos docentes de las Escuelas
Industriales se cubrían “por concurso de oposición
y de mérito, excepcionalmente por nombramiento
crear una nueva institucionalidad que mejorara la
formación pedagógica mediante la “extensión del ci
clo de estudios a tres años y el reordenamiento de los
planes de enseñanza”. El proyecto de los docentes en
ejercicio se basaba en una mirada de sus experiencias
y las del exterior respecto a la formación de profe
sores. Lo valioso del plan, era que consultaba “las
En la primera edición de la publicación Cursos
proyecto presentado por la Asamblea de profesores.
sorado industrial;
servicio;
zaciones técnico pedagógicas;
vestigaciones relativas a la enseñanza técnica.
154
Para lograr estos nes, planteaban tres activida-
des centrales:
-Cursos de distinta duración con el otorgamiento
del título habilitante, cursillos para el perfecciona-
miento de docentes en actividad e instancias formati-
vas para “POSGRADUADOS” (Ibídem)
de problemas concretos de la enseñanza técnica”
LIARES AL SERVICIO DE LA ENSEÑAN
técnicas, industriales y centros de cultura del País
Se proponen acciones de enseñanza, investi
gación y divulgación a la comunidad del saber
producido y sus posibilidades de aplicación. Al
ser consultados por este punto los entrevistados,
la hacía en las asignaturas generales, pero sí en las
tecnológicas.
Sí lo hacíamos, por ejemplo, nos propo-
níamos buscar soluciones para determina-
das estructuras, para hacer muebles, para
buscar soluciones y la mejor forma de desa-
rrollarlo. Y eso lo pasábamos en un trabajo
documentado, en grupo en general, sí. Y en
las teóricas, no (...) Más bien examen. (En-
trevista-2)
En referencia al punto de extensión, uno de
tas de colaboración en los centros ni tampoco a
los barrios. Por lo tanto, esto pone en cuestión si
se trabajó en actividades vinculadas con el medio.
En la revista Cursos Normales, el profe
sor Enrique Macri, acompañó el proyecto de la
Asamblea de profesores, con reflexiones sobre
los cursos y la necesidad de cambios. Planteó que
décadas la necesidad de formar al profesorado y
que los Cursos Normales “nacieron para satisfa
cer esa necesidad, y su vida muestra un proceso de
crecimiento y maduración que hace de ellos un
organismo cada vez más adecuado a su función”
problemáticas centrales: “el ingreso como Profe
sores de personas que, aunque puedan ser ofi
ciales calificados en su manualidad, pueden no
poseer las aptitudes integrales necesarias para
desempeñar el profesorado” y “evitar el éxodo
hacia la Capital, consiguiendo el arraigo en su
organizados buscaron dar nuevas bases de fun
cionamiento a los Cursos Normales. Una am
pliación del cometido inicial que se centraba en
la enseñanza, con la reflexión más allá de la in
corporación de saberes y técnicas, que evidencia
un interés en abrirse a la investigación pedagógi
ca, científica y técnica.
Proceso fundacional)
constatada ni en las fuentes ni en la bibliografía
En este período se mantuvo en situación de
él califica a la etapa inicial como “endogámica”:
Es decir que la propia UTU formara
sus docentes. Que fue la etapa que se inició
en INET. [...] ojo eso mirado desde ahora,
con el diario del lunes. Debe de haber sido
muy importante en aquel momento el solo
hecho de formar docentes. [...] en una insti-
tución la formación de un docente debe de
ser de otro nivel, a los efectos de poder im-
DOSSIER. Revista de la Escuela de Ciencias de la Educación - 2025 2(20)
partir la docencia en el nivel para el cual se
forma. (Entrevista-1)
tes de las comisiones encargadas de estructurar
el Plan de Estudios. Entre ellos se encontraba el
director de los Cursos Normales Alfredo Ravera,
quien continuaría en funciones en la nueva Insti
tución.
La revista Cursos Normales evidencia algunas
prioridades que se deseaban plasmar en la formación
docente. Una preocupación que surgió fue cuál se
ría el peso que se le daría a la formación pedagógica.
“la de los que estiman que el dominio de la materia
tando que se complemente con “alguna capa liviana
sólo el dominio técnico sino también el pedagógi
segunda. Aquel era el rumbo que se deseaba dar al
rendimientos fecundos”, en consecuencia, “ha ido
reestructuran el conocimiento sino, también entre
gan al aspirante un bagaje pedagógico vitalizador del
vistado:
Nosotros teníamos una vez a la semana
taller que consistía en desarrollar y perfec-
cionar la manualidad. Porque en aquellos
tiempos uno tenía que hacer demostraciones
con las herramientas, con las maderas [...]
La insistencia de Pozzos –el maestro de ta-
ller– era que trabajáramos en el ocio. En
general todos lo hacíamos, salvo uno que tra-
bajaba en ocinas [...] a lo cual le decía que
lo que tenía que hacer era ir a algún taller
[...] conocerlo por dentro y hacer alguna cosa
[...] Se exigía que los que estábamos estudian-
do para maestro taller, trabajáramos en el
ocio. (Entrevista-3)
Un artículo dedicado a la “Práctica Docente”, la
nación” en tanto entendían que en ella intervienen
en distinto grado todas las materias desarrolladas en
la carrera, con el apoyo de un equipo docente facili
tador de dicho proceso. Ravera planteaba que
Sería deseable, tal como se proyecta en los
nuevos planes de estudios, que esta práctica
estuviera precedida, en años anteriores, por
visitas a talleres y clases, adscripciones, en la
que el estudiante de primer año entrara ya en
contacto con la realidad de prácticas docentes
cumplidas por destacados profesores titulares,
hecho que brindará al aspirante, la oportuni-
dad de captar en toda su magnitud, el valor
y sentido del acto educativo. (Ravera, 1963,
s/p.).
cesidad de conocer los procesos madurativos de los
adolescentes, entendiendo que son quienes confor
Verger expresaba que era central “tomar en cuenta
los caracteres particulares de esta etapa de la vida por
bajo” y que los docentes deben ser preparados para
cumplir con “las investigaciones necesarias para el
estudio de los antecedentes de los alumnos, como
dimiento que les permitiría contar con más herra
mientas para acompañar su labor.
El debate sobre si la formación docente en Uru
guay debía ser normalista o universitaria es histó
Varela defendía el modelo normalista como base
positivista
discusión, este último defendiendo una formación
universitaria que promoviera pensamiento crítico
y creación de conocimiento. Con el fortalecimien
to del Estado, surgieron propuestas institucionales
fesores Artigas impulsado por Antonio Grompo
ne, este último con un enfoque inspirado en el mo
delo francés, integrando especialización, formación
didáctica y prácticas docentes.
La formación docente debía privilegiar, además
de Didáctica y Psicología, otras disciplinas: Pedago
la unión de teoría y práctica: “No hay Instituto Nor
mal sin un énfasis pedagógico que dinamice todas
155
idea de que las personas que debían dirigir estas ca
sas de estudios no podían ser ajenas a la educación y
a la pedagogía. En entrevista con un estudiante, se
visualiza la importancia del saber pedagógico:
Referido al cuerpo docente que teníamos,
yo diría que el tiempo eran fuera de serie, en
general casi todos, eminencias [...] Verger en
pedagogía, un viejo inspector de primaria
Bustos, didáctica y práctica docente también,
un gran docente, inspector Generoso Medina
lo que es en idioma español literatura, con va-
rios libros publicados... (Entrevista-3)
Políticas de ingreso estudiantil e inserción
laboral de los egresados
Respecto a la oferta territorial de la formación
docente, se constata que el instituto se ubicó
siempre territorialmente en Montevideo, sin
desplegar estrategias para el resto del país. Sin
embargo, existían estrategias para llevar los
estudiantes a la capital:
Eran todos prácticamente del interior
pero que se venían a vivir a Montevideo.
Claro en esa época se conseguían becas de
acá para los que venían del interior y que
no trabajaban. (Entrevista-2).
Uno de los entrevistados relata cómo fue su
acercamiento:
… el que incidió en mí fue el maestro
Bonilla egresado de esos Cursos [Normales]
[…] y que me tocó justo como maestro de
taller de primer año y cuando yo estaba
terminando UTU. Él fue a mi casa a
hablar conmigo, con mi madre para
comunicarme de qué consistían los cursos y
bueno, así fue que yo conocí la existencia de
INET (Entrevista-3)
Sobre el ingreso, atestiguan que era mediante
prueba:
… éramos 70 para carpintería. De 70,
10 salvamos. El examen, de ingreso, era
como de cultura general y práctica. Tenías
que demostrar que sabías carpintería, era
muy exigente, aunque muchos se quedaban
en matemática y eso. (Entrevista-2)
Es coincidente el relato de otro de los
entrevistados sobre el modo de ingreso y cantidad
de estudiantes inscriptos:
En general, en INET, no éramos más de
7 u 8 por grupo en las distintas orientaciones
[...] En ese examen nos presentamos casi 40,
creo que salvamos 8, 9, 7 y comenzamos el
curso. (Entrevista-3).
Las bajas cifras de egreso en general y estos tes
timonios nos permiten suponer que, si bien había
interesados en esta propuesta, la cobertura de la
formación docente era muy limitada.
La motivación en el ingreso a los estudios do
centes técnicos puede reconocerse a través de algu
nas medidas relevadas. Primero, el 8 de octubre de
estímulo para los dos egresados con mejores pro
adjudicará un cargo en efectividad, de Maestro de
la creación de este incentivo, Ravera señaló que no
tener certeza de que podrá integrarse al cuerpo do
Maestros de talleres fueran provistos con egresa
iniciativa citando a la práctica existente en el Insti
gió mediante una carta al Director General de la
taba ilógico que mientras un docente titulado, tras
mación, obtuviera 20 puntos al momento de con
titulada que hubiera ejercido el cargo durante tres
años, “tras haber recibido una remuneración”, ob
proponían “tener en cuenta en primer término a
los egresados de Cursos Normales; luego al docen
nes mínimas que acrediten idoneidad y por último
un porcentaje de horas vacantes, para el Concurso
El testimonio de un egresado, generación
des de inserción de los egresados:
Una de las cosas que reclamábamos jus-
tamente era eso, que las horas de clase nos
las dieran. Por ejemplo, se le daba un cargo
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DOSSIER. Revista de la Escuela de Ciencias de la Educación - 2025 2(20)
efectivo de profesor al egresado con mayor
puntaje de la institución, era un incentivo.
Incluso me tocó a mi ese cargo y con los po-
quitos lugares que aparecieron, no pude ele-
gir como efectivo porque eran lugares que yo
no conocía en el interior (Entrevista-2)
La escasez de cargos se explicaba por el hecho
de que los directores de las Escuelas Industriales,
en ocasiones, no informaban sobre las vacantes
normativa establecía la ponderación de méritos al
presentarse a estos cargos, en la práctica prevalecía
una considerable discrecionalidad.
ca dorada de la institución. Una entrevista aporta
remite a que entonces la formación alcanzó un
gran nivel que permitió triunfar a los egresados en
el exterior. Las orientaciones eran urbanas, apos
tando a un país con una matriz productiva no pri
marizada.
empresariales y acceso a la tecnología de manera
crítica:
…una época en América Latina que se
dio una instancia de coordinación entre las
empresas y el Estado para la formación téc-
nica. El SENAI era una concepción de aque-
llo […] Con Grompone, era otra concepción
de la formación docente. Esto del SENAI
y la participación de las empresas era una
concepción para nosotros muy ecientista.
Formaba gente para formar operarios, ins-
tructores [...] No es la idea que uno tiene del
profesor . (Entrevista-1)
de los lazos con las empresas: “Aunque tiene cosas
positivas, por ejemplo, tiene esa vinculación con
Organización del INET
proyectando la profesionalización docente para el
en actividad y el nuevo personal a ser reclutado.
El plan preveía contratación internacional y gastos
detallados para su equipo. Se propuso fortalecer
cuatro áreas: investigación estadística sobre nece
sidades laborales, estudio de programas y material
didáctico, asesoramiento a empresas y formación
A su vez, se estructura este “complejo de servi
cios” según el siguiente organigrama:
destaca la tarea de plantear nuevas formaciones de
mano de obra según los requerimientos del país.
necesario detenerse en el segundo y cuarto. El segun
do es el Departamento de investigaciones y progra
mas técnico docente, sus principales funciones son:
estudiar los planes y programas de estudio para pro
de “métodos de enseñanza y el empleo de elementos
didácticos”, elaborar materiales didácticos para la
laborar en la creación de normas de equipamiento
157
ción se encuentra bajo un Director supervisado por
. Las sec
con los servicios de: documentación y biblioteca,
los profesores y programas de metodología y prác
tica docente, de ciencias; de enseñanza generales, la
programación y realización de seminarios de todo
general; mecánica de automotores; electrotecnia;
Didáctico: la impresión y reproducción del mismo,
el personal afectado a esta tarea, el dictado de cursos
personal de biblioteca y de servicios generales, alma
de “Dar la formación pedagógica a los futuros
plir requisitos médicos, psicotécnicos y académi
cos, y trabajar en régimen de dedicación completa
La periodicidad de apertura a nuevas cohortes
de ingreso quedaba sujetas a la necesidad de “re
para atender las metas de desarrollo previstas en
Los contenidos se desarrollaban en dos moda
lidades:
tecnología de taller; organización del trabajo; pre
vención de accidentes; matemáticas y ciencias;
dibujo técnico; psicopedagogía; metodología y
práctica de la enseñanza; material didáctico; téc
nicas de comunicación; documentación; estudios
individuales.
industriales: primer año, como ayudante de un
a cargo de “dirigir el trabajo de taller de las seccio
se ofrecieron formaciones para “perfeccionar
la técnica de la enseñanza mediante la práctica
dentro del período trabajado. Se atestigua un
crecimiento gradual de los egresos, con un
Brasil, Banco de Seguros del Estado, orientados al
de empleados de empresas públicas y privadas
Cambios en el país, la enseñanza técnica y su
formación docente
relación de los poderes, con una mayor concentración
en el ejecutivo y un notorio debilitamiento del
legislativo. El ejecutivo, en la constitución anterior,
contaba con un poder colegiado denominado
ser unipersonal presidencialista. A esto se suma la
mayor facilidad del ejecutivo para introducir leyes
de urgencia con menor discusión parlamentaria.
Asimismo, la decisión exclusiva del presidente,
en consulta con sus ministros, de recurrir a las
Medidas Prontas de Seguridad, las cuales son
reservadas para situaciones de agitación y agresión
158
DOSSIER. Revista de la Escuela de Ciencias de la Educación - 2025 2(20)
internas o externas. Estas medidas fueron utilizadas
frecuentemente para reprimir las movilizaciones
estudiantiles y docentes que reclamaban mayor
presupuesto para la educación pública, frente a
un país que se vio imposibilitado de poder poner
cercenamiento de derechos y una estrategia centrada
en la apertura comercial.
En este sentido, el país adoptó “un enfoque li
beral en su política económica que se expresó en la
desarticulación del modelo basado en la industria y
po educativo. Dos elementos característicos de esta
política fueron “la represión continua sobre gran
parte del cuerpo docente” y la “disminución signi
dependiente del poder ejecutivo con ascendencia je
rárquica sobre todos los subsistemas de enseñanza.
directamente a este consejo e indirectamente al po
der ejecutivo a través de la CONAE .
Análisis de esta genealogía
Esta genealogía permite reconocer que el surgimien
el decenio estudiado, no son producto de un devenir
histórico lineal, una racionalidad, una lógica, ni un
destino natural. Por lo contrario, es resultado de una
luchas a diferentes niveles, es decir, una construc
ción propia y exclusiva de un contexto y sus actores
que resisten las imposiciones y que como intelectua
les construyen alternativas pedagógicas para la ense
económicos necesarios, determinados marcos insti
tucionales, enfoques pedagógicos y educativos.
Sobre la historia de la cobertura docente, la ense
ñanza técnica en sus inicios respondía a una lógica de
disciplinamiento propia de una sociedad normaliza
demandas del capitalismo internacional. Los docen
tes eran entonces inmigrantes europeos expertos en
lo primario impulsó la formación de docentes in
dustriales mediante cursos institucionalizados entre
siva del sistema educativo técnico en diálogo con las
metamorfosis sociales, laborales y políticas del país
por el deseo de las autoridades de promover una po
blación más educada y las aspiraciones docentes de
perfeccionar su formación.
Sobre el vínculo con el modelo de desarrollo na
cional, se evidencia una falta de correspondencia de
este con la enseñanza técnica impartida. Mientras
el país apostaba a la industria y el crecimiento del
técnico mostraba serias carencias para cubrir las de
mandas laborales de diversos sectores según el infor
puede leerse un intento de superar esta problemá
tica. Sin embargo, cuando Uruguay abandona el
enfoque económico liberal y de apertura comercial,
se genera un quiebre entre las necesidades del nue
vo modelo económico y las bases pedagógicas cons
truidas. Esta desarticulación entre educación y es
trategia productiva genera una tensión estructural.
Además, el autoritarismo estatal que se instala desde
blico y reprime al cuerpo docente, posteriormente
se cercena la autonomía educativa.
Sobre el crecimiento de las propuestas, a media
internacionales que impulsan la propuesta técnica
en acuerdos que posibilitaron mayor inversión con
mejoras edilicias, tecnológicas y organizativas para
la nueva institución. Mediante estos acuerdos se
puede advertir que el Estado priorizó este tipo de
de las Naciones Unidas. Además de la formación de
nuevos docentes, se visualiza una interesante línea
de cursos de perfeccionamiento para el personal ya
en servicio. Esto consideramos que repercutió en el
159
aumento de egresos sostenido de 332 docentes entre
lo desarrollista se evidenció una caída abrupta de
de Estado, comenzó una etapa de control y desarti
culación que redundó en un empobrecimiento de
la propuesta, que abordaremos a futuro. Desde el
análisis documental y mediante los testimonios re
cogidos, se constata que la institución en el período
delimitado concentró su actividad en la capital, bus
cando ampliar su alcance estimulando la migración
de estudiantes a la capital. Se trató de una propuesta
centralizada, lo que junto a la discrecionalidad en las
designaciones limitó la cobertura docente en el resto
del país.
El período analizado da cuenta de un sistema
propias, el IPA bajo la órbita del Consejo Nacional
contemporáneamente, nutridos por la participación
docente y la organización en asambleas y revistas que
pujaron la difusión de sus ideas en defensa de un saber
pedagógico. Asimismo, se constata la resistencia de
parte del cuerpo de docentes para hacer prevalecer
el componente pedagógico frente a la hegemonía
con las propuestas de las asambleas de docentes
y el posicionamiento en la revista de los Cursos
normales que evidenciaron una posición crítica y
transformadora que propuso alternativas en defensa
en relación con las transformaciones sociales. Por
ende, el disciplinamiento de los cuerpos y los gestos
del lugar de una pedagogía crítica emancipadora
expone una selección de saberes, así como se rige por
normas tácitas, que están fuertemente ligadas con
las mencionadas relaciones de poder. En este sentido
se incluye y se excluye, lo que es importante y lo que
Con respecto a la satisfacción de la demanda de
formación de docentes, se observan esfuerzos de dis
tinta dimensión y tensiones entre distintas visiones
te de los Cursos Normales fundamentó la creación
evidencia un conjunto de relaciones de poder de
un modelo de gobierno que precisaba reorganizar
una sociedad que entraba en crisis a través de una
de las ramas del sistema educativo dualista diseña
do para distribuir conocimientos funcionales a la
gar el alcance que tuvo la formación en servicio. Este
fue un tema que se resolvió de forma endogámica,
generaron estrategias para estimular la cobertura de
por la discrecionalidad en las designaciones y la falta
de transparencia en la comunicación de vacantes.
consolidó la formación pedagógica, con una mira
da pluridisciplinar en torno a los problemas de en
señanza. Asimismo, se visualizó una preocupación
en la mejora técnica acorde al momento histórico,
acompañada por la construcción de la identidad del
profesor y maestro técnico, en detrimento del tra
centes y la difusión de su pensamiento como intelec
docente se concibió como una actividad integradora
de las experiencias de talleres y aulas. Esta se desa
rrollaba con la guía de un docente experimentado,
titular del curso, vinculando a los futuros docentes
con la realidad educativa que enfrentarían. Aunque
los documentos sugerían integrar las prácticas desde
primer año, los testimonios señalan que estas se rea
lizaban recién en el último.
160
DOSSIER. Revista de la Escuela de Ciencias de la Educación - 2025 2(20)
161
ción en áreas educativas fundamentales. Las acti
vidades de extensión no se constatan ni tampoco
se menciona este concepto explícitamente.
En tercer lugar, se detectó que la formación
docente técnica no logró consolidarse al mismo
tiempo que la creación del ente autónomo Uni
se da una metamorfosis en el modelo productivo,
la cual implicó la caída de la Industrialización por
apostó a un fortalecimiento de la formación técni
ca e industrial. Esto parece revelar un desfasaje en
tre la formación docente técnica, la creación de la
consolidó recién en el país liberal, impulsado des
egresos, momento en que el Estado empieza a sen
tar las bases institucionales del modelo neoliberal.
En cuarto lugar, el debate sobre si la formación
docente debía ser exclusivamente técnica o si, en
cambio, debía estar articulada con el saber peda
nalmente se inclinó hacia la segunda opción. Los
docentes que aportaron fundamentación hacia
esta última, conformaron una clase de intelectua
les comprometidos con la construcción de una
nueva identidad docente, entendiendo a la misma
la capacidad de evidenciar las relaciones entre las
injusticias económicas, políticas y sociales, dentro
y fuera de las escuelas. Esto quiso articular los pro
pósitos de la formación docente técnica, de la edu
cación pública y del perfeccionamiento docente.
están detrás del funcionamiento de la educación
relación entre la distribución de conocimiento y la
técnica aporta a la construcción de un orden social
aportes brindaría la consolidación de una formación
Conclusiones
En primer lugar, se valora que no existió un interés
claro por consolidar la formación docente técnica
atendiendo así una necesidad histórica marcada
por tensiones entre lo técnico y lo pedagógico. Sin
embargo, la falta de registros sobre su fundación
sugiere una transición gradual desde los Cursos
Normales hacia esta nueva institución.
se basó en una formación normalista, con puntua
les aportes de la impronta universitaria. El com
ponente investigativo quedó reducido al ámbito
rio, se evidenció que la formación propuesta por el
y universitario, aunque en distinta medida. La crea
lido, priorizando las prácticas docentes, metodo
logías de enseñanza de taller y comprensión de los
procesos de aprendizaje. Enfoque característico de la
formación normalista, que busca preparar a los do
centes para el aula de la enseñanza técnica, análogo
a lo que aconteció con la formación ofrecida en el
IPA y la ideología normalista hegemónica a nivel in
Los documentos evidencian modalidades de cursos,
talleres, seminarios y trabajos de investigación. En
cambio, según los testimonios la investigación pare
ce haberse desarrollado exclusivamente aplicada a la
técnica. En lo referente a actividades de extensión,
se proyectaban visitas a los centros educativos, vín
culos con la comunidad, un enfoque pedagógico
orientado a responder las necesidades del entorno
de las escuelas técnicas y del país, aunque esto no se
za una apertura a las voces docentes y estudiantiles
la educación técnica. Si bien no era una lógica de co
gobierno da cuenta de una impronta universitaria
en la consideración del demos docente y estudiantil.
Notas
realizar junto a Jorge Aramburu y Sebastián González. Con el aliento de ambos, se presenta un trabajo original
compañero Jorge Aramburu brindó a la educación pública. Un referente apasionado y profundamente entregado
En intercambios académicos mantenidos recientemente, tomamos conocimiento que hay investigaciones de
posgrado en curso que problematizan esta visión.
de máquinas.
Según el artículo 3º: dos miembros representaban al cuerpo docente.
una enseñanza que surge del pensamiento original y de la creación de conocimientos propios de cada profesor
Grompone también concebía la necesidad de formar profesores en cursos de enseñanza superior, pero con una
en la asignatura, una formación en el campo de las Ciencias de la Educación y la formación didáctica junto a un
acompañamiento de las prácticas docentes.
Servicios Sociales Autónomos de Brasil.
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DOSSIER. Revista de la Escuela de Ciencias de la Educación - 2025 2(20)
Referencias
n.º 1. Montevideo, Centro Latinoamericano de Economía Humana.
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Universidad Autónoma de México.
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Energía y Minería.
docentes y reformas. Universidad de la República.
163
164
Educación Pública.
Instrucción pública y Previsión social.
Instrucción pública y Previsión social.
Imágenes
ISSN: 2362-3349
Genealogía de la
formación docente para la enseñanza técnica del
Uruguay. DOSSIER: Escuelas de Enseñanza
Técnica: Inexiones histórico-políticas,
reconguraciones necesarias y agenda del presente.
Revista de la Escuela de Ciencias de la Educación.
2
Facultad de Humanidades y Arte - UNR
DOSSIER. Revista de la Escuela de Ciencias de la Educación - 2025 2(20)
