Dinámicas
de inclusión y exclusión en la Universidad Pública: las políticas de
acompañamiento estudiantil en la Universidad Nacional de Rosario
Dynamics of inclusion
and exclusion in the public university: student support policies at the National
University of Rosario
Prados, María Luz
IRICE-CONICET
UNR/FHyA, Universidad Nacional de Rosario, Argentina
maluzprados@hotmail.com
Pozzo, María Isabel
IRICE-CONICET/FHyA,
Universidad Nacional de Rosario, Argentina
pozzo@irice-conicet.gov.ar
Pierella, María
Paula
IRICE-CONICET/FHyA,
Universidad Nacional de Rosario, Argentina
Recibido: 24 de mayo de 2024
Aprobado:
10 de junio de 2024
Publicado:
1 de julio de 2024
Cita sugerida: Prados, M. L.; Pozzo, M. I.;
Pierella, M. P, (2024). Dinámicas de Inclusión y Exclusión en la Universidad
Pública: Las Políticas de Acompañamiento Estudiantil en la Universidad Nacional
de Rosario Revista de la Escuela de Ciencias de la Educación 2(19), 124-132.
RESUMEN
En este artículo se reseña la Tesis Doctoral
llamada “Dinámicas de inclusión y exclusión en la universidad pública: las
políticas de acompañamiento estudiantil en la Universidad Nacional de Rosario”
defendida recientemente por la autora y dirigida por las Dras. María Paula
Pierella y María Isabel Pozzo. La misma fue realizada en el marco del Doctorado
en Humanidades y Artes con mención de Ciencias de la Educación (FHyA - UNR) y
de una Beca Doctoral radicada en el Instituto Rosario de Investigaciones en
Ciencias de la Educación (IRICE) de CONICET. Esta tesis se propuso ahondar en
diversos aspectos que hacen a las problemáticas del ingreso a la universidad,
la tensión entre la desigualdad y la inclusión, las políticas de acompañamiento
y la pandemia, particularmente en el caso de la Universidad Nacional de Rosario
(UNR).
Palabras
clave Políticas
de acompañamiento estudiantil – Inclusión educativa – Desigualdad social – Pre-pandemia
y pandemia.
ABSTRACT
This article reviews the Doctoral Thesis called
“Dynamics of inclusion and exclusion in the public university: student support
policies at the National University of Rosario” recently defended by the author
and directed by Drs. María Paula Pierella and María Isabel Pozzo. It was
carried out within the framework of the Doctorate in Humanities and Arts
oriented to Educational Sciences (FHyA - UNR) and a Doctoral Scholarship based
at the Rosario Institute for Research in Educational Sciences (IRICE) of CONICET.
This thesis aimed to delve into various aspects of the problems of entering
university, the tension between inequality and inclusion, accompanying policies
and the pandemic, particularly in the case of the National University of
Rosario (UNR).
Keywords Student support policies – Educational
inclusion – Social inequality –Pre-pandemic and pandemic.
DESARROLLO
En este artículo se reseña la Tesis Doctoral
llamada “Dinámicas de inclusión y exclusión en la universidad pública:
las políticas de acompañamiento estudiantil en la Universidad Nacional de
Rosario” defendida recientemente por la autora y dirigida por las Dras. María
Paula Pierella y María Isabel Pozzo. La misma fue realizada en el marco del
Doctorado en Humanidades y Artes con mención de Ciencias de la Educación (FHyA
- UNR) y de una Beca Doctoral radicada en el Instituto Rosario de
Investigaciones en Ciencias de la Educación (IRICE) de CONICET.
El tema de interés de la tesis tuvo que ver con ahondar en
la tensión entre las dinámicas de inclusión y desigualdad en la universidad,
así como en las problemáticas que emergen en el primer año universitario y las
políticas que implementan las instituciones para acompañar al estudiantado en
el proceso de ingreso. Entre estas problemáticas y las políticas implementadas
para afrontarlas entendemos que se trazan las dinámicas-en permanente tensión-
de la igualdad y la desigualdad.
Al respecto vemos
que garantizar el derecho a la educación constituye uno de los grandes desafíos
de nuestros países latinoamericanos. Aún en pleno siglo XXI el abandono en la escuela
secundaria y en la educación superior es elevado y asistimos a momentos
donde se conjugan y complementan dos fenómenos aparentemente contradictorios:
la masificación escolar y el abandono. Entonces, mientras se observa una
masificación extraordinaria del sistema educativo en general, y del superior en
particular, se registran altas tasas de “fracaso académico” y “abandono”, que
afectan, en mayor medida, a estudiantes de las clases populares (Ezcurra,
2013).
Asimismo, dichas
problemáticas adquirieron nuevos contornos en el contexto de la pandemia que
atravesamos entre los años 2020-2022, de gran impacto a nivel internacional
originada por un coronavirus denominado SARS-CoV-2, causante del síndrome
respiratorio agudo severo Covid-19. El Comité de Oxford de Ayuda contra el Hambre (OXFAM) (2021) señala que la
pandemia será recordada por haberse cobrado más de dos millones de vidas en
todo el mundo, y por haber provocado el empobrecimiento de cientos de millones
de personas. A su vez, sostiene que es probable que sea la primera vez en la
historia que la desigualdad se haya incrementado, al mismo tiempo, en
prácticamente todos los países del mundo. La pandemia supuso un agravamiento de
las desigualdades previas pero, también, un acrecentamiento de las mismas, como
consecuencia del solapamiento de un conjunto de procesos -crisis sanitaria,
crisis alimentaria, aumento del desempleo y la pobreza, crisis educativa, entre otras- que afectó principalmente a
mujeres y niñes.
Es en este marco que
planteamos el siguiente problema de investigación: ¿De qué modo la UNR procura
atender la tensión entre las dinámicas de igualdad y desigualdad
universitarias, qué políticas implementa, qué efectos tienen, qué sucede en los
espacios que se abocan al trabajo sobre la problemática y qué transformaciones
sufrieron durante la pandemia? Específicamente, nos centramos en las Facultades
de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura (FCEIA), Humanidades y Artes
(FHyA) y Ciencias Bioquímicas y Farmacéuticas (FCByF).
Aspectos
Metodológicos
El
objetivo general de la tesis fue producir conocimiento acerca de la forma en
que la UNR procura atender la tensión entre las dinámicas de inclusión y
desigualdad universitarias en
el ingreso y cómo impacta la pandemia y la virtualización forzosa en esos
procesos. Entre los objetivos específicos se encontraban: describir las características
educativas de les estudiantes que ingresan a la UNR y a las Facultades bajo
estudio correspondientes a las cohortes 2018-2021; analizar los
programas de acompañamiento estudiantil que lleva adelante la UNR en las
Facultades bajo estudio y la
Dirección de Orientación Estudiantil (DOE), en cuanto a su génesis,
objetivos, modalidades de implementación, logros, limitaciones y sus
transformaciones con la virtualización forzosa, así como sus efectos en cuanto
a inclusión; profundizar en los sentidos y percepciones de les actores
institucionales y examinar
las experiencias estudiantiles durante la pandemia.
En cuanto a los aspectos metodológicos cabe señalar que
nos posicionamos desde la perspectiva relacional (Achilli, 2005), la cual se constituyó
en el fundamento epistemológico del proceso de investigación. Esta perspectiva
supone la búsqueda por relacionar distintas dimensiones de una problemática
analizando los procesos que se generan en sus interdependencias y relaciones
históricas contextuales. A su vez, el mismo destaca el carácter de movimiento y
conflictividad que poseen las prácticas y relaciones sociales. Este movimiento
se esconde detrás de la aparente estabilidad o equilibrio (Lefebvre, 1970 en
Achilli, 2013) y conduce a la búsqueda y construcción de procesos del pasado y
presentes dinámicos, en los que se mueven huellas de otros tiempos, así como
proyectos germinales del porvenir.
Asimismo, el enfoque metodológico tuvo que ver con el
estudio de casos (Stake, 1999), el cual busca abarcar la complejidad de un caso
particular, el detalle de la interacción con sus contextos. Los casos que son
de interés en la educación y en los servicios sociales los constituyen, en su
mayoría, las personas y los programas; de este modo, esta perspectiva aporta a
apreciar la singularidad y la complejidad del caso bajo estudio y su inserción
en sus contextos, su interrelación con ellos (Stake, 1999). Por su parte,
Daniela Atairo y Laura Rovelli (2020) afirman que a pesar de la disparidad de
perspectivas al respecto existe consenso al definir al estudio de casos como un
tipo de investigación que requiere de un análisis holístico y en profundidad de
lo particular. A su vez, plantean que, en tanto el análisis de las políticas
universitarias ocupa un lugar central dentro del campo de estudio sobre la
educación superior, los estudios sobre las decisiones de política
universitaria, los procesos de implementación y los cambios institucionales
constituyen un objeto privilegiado de análisis, y el estudio de casos resulta
afina a estas líneas de estudios.
Así, adoptamos a la
UNR como caso caso para
ahondar en sus características específicas, pero en tanto caso instrumental (Sandín Esteban, 2003;
Stake, 1999). Esto se debe a que el caso particular es examinado para
profundizar un problema conceptual más amplio que el caso puede iluminar. Es
decir, buscamos alcanzar una mayor comprensión acerca de la problemática del
ingreso, la desigualdad y las políticas de acompañamiento estudiantil en cuanto
políticas de inclusión en las universidades públicas de Argentina.
Otra decisión metodológica hace referencia a la cantidad
de unidades de análisis. Como mencionamos anteriormente, en la tesis tomamos a
la UNR como caso único y para atender a la diversidad de áreas de conocimiento
que alberga seleccionamos tres Facultades. Se tuvo en consideración que las
mismas fueran representativas respecto de las áreas de conocimiento que
albergan, así como diferentes en cuanto a sus historias particulares y culturas
institucionales.
A su vez, adoptamos una estrategia
metodológica cualitativa, a partir de la cual recurrimos al análisis de
documentos, las entrevistas semi-estructuradas y las observaciones no
participantes, con triangulación de técnicas cuantitativas como la implementación
de la técnica de encuesta. La finalidad de la investigación fue
descriptiva con un abordaje longitudinal
y donde adquirió relevancia como eje articulador la pandemia. De este modo, el
estudio se articuló en torno a dos momentos: la pre-pandemia y la pandemia.
El trabajo de campo
fue realizado entre 2018 y 2021, es decir, se comenzó en la pre-pandemia y se
continuó en un escenario completamente distinto, lo cual constituyó un gran
desafío. La pandemia trastocó todos los aspectos de la vida social e implicó
una discontinuidad respecto de las actividades que se venían realizando en los
espacios educativos, así como su transformación. Este trastocamiento afectó
también las actividades de investigación, por lo que realizar tareas de este
tipo en la pandemia significó un enorme desafío. De este modo, debimos
reformular el Plan de Trabajo original, readecuarlo a las nuevas circunstancias
articulando dos momentos -pre-pandemia y pandemia- que, si bien tenían una
continuidad temporal, poseían una discontinuidad abrupta, producto de las
intensas transformaciones que trajo aparejada la pandemia. De este modo, la transformación en
la dimensión temporal y espacial que la pandemia misma supuso hizo que
debiéramos repensar el aspecto longitudinal del estudio y abordar las nuevas
políticas de acompañamiento que emergieron.
Decisiones sobre el
estilo de escritura del texto
En la
escritura de la Tesis hemos adoptado una serie de decisiones que hacen a la
visibilización de la diversidad de identidades y subjetividades y que aportan a
desmontar el uso sexista, androcéntrico y binario del lenguaje, que se sostiene
en el uso del masculino genérico.
Así, utilizamos el lenguaje inclusivo y no sexista que fue
aprobado por el Consejo Superior de la UNR mediante la Resolución CS N°
662/2019 y que en su artículo N° 1 establece que se acepta como válido el uso
de lenguaje inclusivo y no sexista en producciones orales y escritas de los
cuatro claustros de la UNR. La Guía de “Recomendaciones para el uso del
lenguaje no sexista e inclusivo en el área administrativa” elaborada por el
Área de Género y Sexualidades de la UNR establece que el lenguaje no sexista e
incluyente nos permite visibilizar a las mujeres, lesbianas, gays, bisexuales,
trans, travesti, intersex y no binaries, nombrar a todas las identidades.
Creemos que el uso del lenguaje inclusivo y no sexista es, ante todo, un acto
político de visibilización, de apuesta por la multiplicidad (Gasparri, 2020); a
la vez que de transformación de la realidad ya que como, afirma Javier Gasparri (2020), insistir en su
importancia conlleva a enfatizar la relevancia del lenguaje como creador de
realidad, como aquello que, en su carácter mediador y a la vez performativo, el
lenguaje media y en esa mediación hace. Finalmente, cabe destacar el invalorable
aporte que ha realizado el feminismo en tal sentido al poner en tela de juicio
el lenguaje desde hace décadas. Sara I. Pérez y Florencia Moragas (2020)
señalan que el feminismo ha desnundado al lenguaje como instrumento de
producción y reproducción de discriminación y subordinación.
En tal sentido, hemos decidido utilizar la “x” y la “e”
para visibilizar la multiplicidad de identidades y subjetividades y consignamos
los nombres completos de les autores que trabajamos, no sólo los apellidos,
para visibilizar a las mujeres e identidades autopercibidas en las producciones
académicas.
Organización de la Tesis
La tesis está organizada en 8 capítulos. El
primero refiere a los antecedentes de investigaciones en la temática. Así,
hacemos alusión a una serie
de líneas de investigación que abrevan en la problemática del ingreso a la
universidad, particularmente en Argentina, a la vez que nos detenemos en
aquellos estudios que se centran en la UNR.
En el capítulo 2 fundamentamos el enfoque
epistemológico adoptado, la perspectiva relacional, y el enfoque metodológico
utilizado, Estudio de Casos, a la vez que se presenta el caso bajo estudio.
También, se ponen en relación los objetivos de investigación con las
dimensiones de análisis y las estrategias de recolección de datos y se describe
el corpus, a la vez que se detalla el proceso de análisis de los datos y
se puntualizan algunas dificultades y desafíos hallados.
En el capítulo 3 damos cuenta de los
aspectos teóricos que se
ponen en discusión para el análisis de los resultados, esto es la cuestión de
la igualdad y desigualdad en la educación superior. Para ello, nos resultó
pertinente recuperar debates teóricos en torno a conceptos que suelen aparecer
enlazados: pobreza, exclusión social y desigualdad, desde la perspectiva de los
campos de la Sociología y la Sociología de la Educación; a la vez que reflexionamos
en torno a la relación de éstos con los procesos de igualdad y desigualdad en
la educación superior y la emergencia de las políticas de acompañamiento
estudiantil. Por último, nos detenemos en la noción de acompañamiento.
El capítulo 4 tuvo
que ver con la problemática del ingreso y la emergencia de las políticas de
acompañamiento estudiantil en la UNR, a la vez que describimos el contexto histórico-político mundial y
regional donde estas problemáticas cobran mayor relevancia y analizamos las
tendencias de la educación superior que se encuentran en pugna actualmente.
En el capítulo 5
describimos y analizamos los espacios de acompañamiento que desarrolló la UNR y
las tres Facultades seleccionadas en el período 2018-2021, indagando acerca de
su génesis, objetivos, implementación, logros y limitaciones. Organizamos el
capítulo en dos partes: en la primera, examinamos las experiencias surgidas a
partir de las acreditaciones de carreras por CONEAU; mientras que en la segunda
profundizamos en aquellos espacios que emergieron durante el proceso de
expansión de las políticas de acompañamiento.
En el capítulo 6
analizamos las modalidades
que adoptaron las políticas de acompañamiento estudiantil en la
pre-pandemia, deteniéndonos en sus similitudes y diferencias; los sentidos y
percepciones que construyen les actores institucionales en torno a les
estudiantes ingresantes y sus dificultades, el momento de ingreso, la
desigualdad y la inclusión y las acciones de acompañamiento en la universidad.
Asimismo, focalizamos en las estrategias que se delinean en los dispositivos de
trabajo para analizar posibles efectos que
construyen estas políticas en sus potencialidades para incluir.
Por otro lado, en el
capítulo 7 describimos las transformaciones que produjo la pandemia y la
virtualización forzosa en la educación superior en Argentina y,
particularmente, en la Universidad Nacional de Rosario. Así, profundizando en
las acciones que se implementaron para acompañar el ingreso durante 2020 y
2021, los cambios que sufrieron los espacios de acompañamiento y los que
produjo la virtualización forzosa en las experiencias de ingresantes.
Finalmente, en el
capítulo 8 desarrollamos las conclusiones de la tesis y elaboramos algunas
reflexiones finales acerca de las mismas.
Investigaciones sobre las problemáticas
del ingreso y las políticas de acompañamiento
Con el
advenimiento del siglo XXI las preocupaciones en torno a las problemáticas que
emergen en el primer año universitario y las políticas que implementan las
instituciones para acompañar al estudiantado en el proceso de ingreso se
multiplicaron. Si bien es posible hallar desde la década del ´60 preocupaciones
acerca del abandono, es con el cambio de siglo que varias de las cuestiones
vinculadas al acceso, permanencia y egreso en la universidad se consolidaron en
objeto de investigación.
En este camino es posible identificar un desplazamiento en
los estudios del campo desde las explicaciones sobre el abandono a la retención
(Silva Laya, 2011). A nuestro entender, tal desplazamiento implica un cambio de
foco respecto de les estudiantes y sus dificultades a las instituciones y las
políticas implementadas. Asimismo, hallamos que en tales transformaciones
incidieron dos factores, que con diferente grado, impactaron en las
universidades de América Latina y el Caribe con el cambio de siglo. Por un
lado, la implementación de políticas, programas y dispositivos diseñados para
el primer año, que llegaron de la mano de programas de reestructuración
económica de orientación neoliberal y que tuvieron impacto global. Y, por el
otro, la Declaración de la Conferencia Regional de Educación Superior (CRES),
realizada en 2008 en Cartagena de Indias, Colombia, que consagró a la educación
superior como un bien público social, un derecho humano y universal y un deber
del Estado (CRES, 2009).
Desde nuestra perspectiva, ambos hechos contribuyeron a
que las investigaciones centren la mirada en las políticas implementadas por
las instituciones y sus efectos, y en los factores institucionales, académicos
y pedagógicos que favorecen la permanencia. Aunque ambos procesos aparecen como
antagónicos en cuanto a sus perspectivas políticas, podemos decir que han
impulsado avances en términos de configurar una agenda centrada en el rol de
las instituciones en las problemáticas que emergen en el primer año
universitario. Asimismo, los avances en
términos de concebir a la educación superior como un derecho promueve el
análisis de las políticas de acompañamiento estudiantil desde la perspectiva de
la inclusión educativa.
Sin embargo, estamos atravesando un contexto mundial de
ascenso de “nuevas derechas” (Stefanoni, 2021) donde se ponen en cuestión
derechos, el rol del estado y las concepciones de lo público. Particularmente,
en nuestro país se vuelve a poner en discusión el modelo de universidad pública
argentina construido sobre las bases de principios de gratuidad, laicidad y
libre acceso. En este sentido, cobra relevancia insistir en el rol histórico
que ha tenido la universidad pública respecto de promover procesos de movilidad
social ascendente, investigaciones que aportan a resolver problemas sociales, a
recuperar la memoria histórica, entre otras, pero evidenciando aquellas deudas
que tenemos como sociedad respecto del acceso y el egreso de estudiantes de
clases populares. Es en ese sentido que cobra relevancia continuar construyendo
una agenda de investigaciones que indaguen los efectos que producen las políticas
de acompañamiento en términos de profundizar la inclusión social y
contrarrestar las desigualdades.
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