TEMAS EN DEBATE, SECCIÓN DE LA REVISTA QUIMÁN –UnTER,
1987-1989
Tarantino
Susana Ana María*
Universidad
Nacional de Comahue, Argentina
Silva
Nora Antonia*
Universidad
Nacional de Comahue, Argentina
Salerno
Nancy Liliana*
Universidad
Nacional de Comahue, Argentina
nancylilianasalerno@hotmail.com
Recibido: 29/10/2018
Aceptado: 30/12/2018
Resumen
Este artículo representa un
nuevo avance sobre el contenido del discurso de la prensa escrita
de un gremio docente, la Unión de Trabajadores de la Educación de Río Negro,
durante el último trienio del gobierno de Raúl Alfonsín. Se intenta dilucidar la urdiembre discursiva a
través de las once revistas denominadas
“Quimán”, editadas en forma regular y sistemática durante los años
1987-1989. El análisis se
focaliza en una de las secciones titulada “Temas en debate”, que aparece con
mayor recurrencia en diez ejemplares. Para desentrañar la trama textual e iconográfica,
en primer lugar, se identifican las problemáticas y las tensiones que se ponen
de manifiesto en cada uno de los artículos. En segundo lugar, se organizan tres
ejes de los cuales en esta ocasión se presenta el relacionado con la política de descentralización educativa
en la provincia de Río Negro. Este tipo de prensa se constituye en una
herramienta de poder político, generadora de debates y un medio de presión que
viabiliza la apropiación y la defensa de derechos y distintas formas de
resistencia ante el avance neoliberal que se consolidará en los noventa.
Palabras
clave:
Prensa escrita – Revistas sindicales y pedagógicas – Poder discursivo –Descentralización
educativa.
Abstract
This article represents a new advance on the content of the written
press discourse of a teacher’s union, the Union of Education Workers of Río
Negro, during the last three years of the government of Raúl Alfonsín. An
attempt is made to elucidate the discursive warping through the eleven journals
called "Quimán", published regularly and systematically during the
years 1987-1989. The analysis focuses on one of the sections entitled
"Topics in debate", which appears with greater recurrence in ten
copies. To unravel the textual and iconographic plot, in the first place, the
problems and tensions that are revealed in each of the articles are identified.
In the second place, three axes are organized, of which on this occasion the
one related to the educational decentralization policy in the province of Río
Negro is presented. This type of press is a tool of political power, generating
debates and a means of pressure that enables the appropriation and defense of
rights and different forms of resistance to the neoliberal advance that will be
consolidated in the nineties.
Keywords: Written Press – Trade union and
pedagogical journals – Discursive power – Educational decentralization.
Introducción
El
campo disciplinar en el que se desarrolla el presente trabajo corresponde a la
Historia de la Educación Regional. Está enmarcado en un proyecto de
investigación denominado “La educación en
la Prensa escrita regional. Un análisis de la historia de la educación
rionegrina (1973-2000) dirigido por la Dra. Glenda Miralles y co-dirigido por la
Profesora Rosana Cipressi, de la Facultad de Ciencias de la Educación, UNCo
(1).
Este estudio constituye una aproximación
al contenido del discurso de la prensa gremial
escrita en relación con el campo educativo, específicamente de un gremio
docente provincial, la Unión de Trabajadores de la Educación de Río Negro
(UnTER) (2) durante el último trienio de la gestión presidencial de
Raúl Alfonsín (1987-1989).
Desde
el advenimiento de la democracia, la vida sindical provincial se caracterizó
por la reorganización y articulación gremial convirtiéndose la prensa escrita
en el medio de comunicación que sentó las bases para la construcción del poder
político-sindical.
Se
considera importante estudiar la prensa gremial escrita por su potencialidad
analítica, dado que permite entre otros propósitos, realizar el análisis del
devenir de un gremio docente al interior de una sociedad determinada, la
rionegrina, en un contexto temporal y espacial; como también resulta
interesante conocer y recoger su cosmovisión, las representaciones sociales y
valores que existen, y que la prensa quiere resaltar, motivar, construir y/o
promover desde el sindicato. Es así como, la prensa gremial rionegrina al estar
inserta en un proyecto nacional, también recoge o discute, postulados y/o
principios de las políticas nacionales.
En
esta oportunidad, se intenta incursionar en
el análisis discursivo a través de un corpus documental constituido por once
revistas sindicales-pedagógicas denominadas
“Quimán”, palabra de origen mapuche que significa “quiero saber” y la
editorial enfatizaba en cada ejemplar “para
transformar la educación”. La misma fue editada desde el 1° de mayo de 1987
en forma regular y sistemática cada tres meses aproximadamente y luego, durante
1989 su publicación fue irregular editándose sólo dos ejemplares.
Estas publicaciones cobraron
un fuerte protagonismo político y social como formadoras de opinión y
representaciones sociales entre un público lector restringido, los docentes
rionegrinos. Sin embargo, a partir del análisis de la sección “Cartas de
lectores” se desprende la trascendencia provincial y nacional de estos
artefactos culturales (3), parafraseando a Martha Ruffini (2017), estas
producciones obran y operan en y sobre las prácticas culturales de quienes las
producen posibilitando a la vez ser repensadas y transformadas.
Desde
una perspectiva metodológica cualitativa, se retomarán los aportes del Análisis
Crítico del Discurso con sus diversas vertientes de análisis: crítico,
ideológico (Van Dijk, 1999), político, institucional (Laclau y Mouffe, 1987) y
análisis de las condiciones de producción y reconocimiento (Verón, 1993).
Considerando la interpretación de Myriam Southwell (2008) se entiende por
discurso a una constelación de significados caracterizada por ser abierta,
incompleta y que involucra el carácter relacional de secuencias y la
posibilidad de construir nuevos significados. De este modo se hace referencia
no sólo a aquello que es dicho y escrito, sino a un conjunto de ideas y
prácticas que articuladamente son capaces de producir y organizar un
determinado sentido, una forma de entender y de intervenir en cualquier acto
social.
Más
precisamente, se abordará el estudio de una de las secciones que aparece con
mayor recurrencia titulada “Temas en debate”. Nuestra intención es entonces,
dilucidar las tensiones que se ponen de manifiesto en cada uno de los artículos
de esta sección. La misma aparece en diez de las once revistas analizadas
correspondiendo su autoría a Cristina Galván en cinco publicaciones, -quien,
por su lado, formó parte del equipo de redacción desde los inicios de esta
producción cultural-, asimismo dos pertenecen a Roberto “Tony” Balmaceda, uno a
Perla Sosa, otro a Aleardo Laria y dos al editor responsable UnTER sin una
autoría específica.
Para desentrañar la trama discursiva
textual e iconográfica de esta sección, en primer lugar, se identificarán las
problemáticas que allí se enuncian, en el contexto histórico-social del sistema
educativo provincial en el que están inmersas. En segundo lugar, se procederá
al análisis de acuerdo con tres ejes posibles.
Peculiaridades
de un hacer
En cuanto a la edición y publicación de
la revista “Quimán”, la misma
dependió de la dirección de Héctor Roncallo, cuya labor y pensamientos se
reflejaron en las notas editoriales junto a un equipo de redacción comprometido
en la tarea asumida bajo la iniciativa de Mirtha Pagani con el incansable
trabajo de Cristina Galván, Alicia Alcoleas y Virginia Ruiz. Otros se fueron
incorporando paulatinamente como colaboradores, entre muchos que contribuyeron
con el correr de los meses desde distintas seccionales, donde se dispusieron
corresponsalías, con presentaciones esporádicas de artículos y entrevistas. Se
logró el asesoramiento periodístico a través del Departamento de Ciencias de la
Información y Comunicación Social, dependiente de la Facultad de Derecho y Ciencias
Sociales (UNCo), con sede en la ciudad de General Roca, por un breve tiempo. Y
finalmente, para la diagramación actuó Horacio Liceras, vinculado al diario Río
Negro.
Estas revistas se caracterizaron por sus
tapas a color con significativas fotografías en sintonía con la iconografía
seleccionada en su armado, un formato de veinte por treinta centímetros y un
total de páginas que osciló entre dieciocho hasta cincuenta según el número
analizado.
En cada ejemplar se redactaba una nota
editorial a cargo del Secretario General de la UnTER y un sumario detallado. De
este modo, se diagramaron secciones recurrentes relacionadas por un lado con la
organización e información gremial que abarcó temáticas tales como legislación
escolar, beneficios de la obra social, jubilaciones y retiros, formación de
gremialistas, salud laboral, jardines maternales. Y por otro lado, hubo
secciones vinculadas a lo pedagógico: “Pueblos
Originarios” (Mirtha Pagani, Tony Balmaceda); “Educación de Adultos” (Orlando Balbo, Juan C. Llorente y Silvia C.
de la Plaza); “Educación Rural” (Tony
Balmaceda, Fernando Russo y otros); “Derechos
Humanos” (Noemí Labrune), “Temas en
Debate” (Cristina de Cano Galván, Perla Sosa); “Nutrición y Aprendizaje” (Carmen Bonet); “Abajo el almidón” (Carlos Galván); “Comentando libros” (Virginia Ruiz) y “Carta de lectores”.
Problemáticas
que interpelan
A partir del análisis de los diez
artículos que se publican en la sección “Temas
en debate” se infiere que en gran parte de ellos se invita al interlocutor
o posible lector a tomar posición ante un tema que se problematiza. Al ser
interpelados permitiría abrir una discusión colectiva que generaría una
conciencia crítica-reflexiva en función de modificar la propia praxis docente.
De esa manera, se agruparon las problemáticas
en torno a tres ejes significativos:
·
La política de
descentralización educativa en la provincia de Río Negro.
·
El rol docente y su
configuración identitaria
·
La práctica
didáctico-pedagógica y su relación con la concepción de un nuevo sujeto
pedagógico.
En esta ocasión se presentará el
relacionado con la política de
descentralización educativa en la provincia de Río Negro. Nos parece
pertinente, aquí, contextualizar desde cuándo se inicia en nuestro país, el proceso
de descentralización en el área educación.
En la Argentina
la descentralización consistió en una redistribución de las funciones y
responsabilidades entre el nivel central del Estado y los niveles locales. Las
bases institucionales e históricas de un Estado federal condujeron a una
descentralización apoyada en los estados provinciales más que a una
redefinición de las relaciones entre el Estado y otros actores sociales en
materia educativa.
El concepto de
"descentralización" puede denotar múltiples sentidos. Los procesos
efectivos de descentralización pueden ser entendidos como situaciones de
negociación de sentidos por parte de distintos actores de la política
educativa.
En términos generales, los sentidos de
la "descentralización" pueden ser:
1. Proceso
de devolución de algo que fue arrebatado por el Estado a losparticulares o
municipalidades. El Estado central "devuelve" a la sociedad civil o a
instancias o niveles locales del estado, la soberanía sobre distintas áreas de
la acción social. En este caso, la descentralización puede ser entendida como
"democratización" de la gestión del sistema.
2. Proceso
de delegación de funciones de un órgano central a unidades regionales más pequeñas,
pero sin confiar facultades de decisión más allá de ciertos límites. Este
proceso puede ser entendido como "desconcentración administrativa".
3. Transferencia
de autoridad, recursos y obligaciones de la administración central a los
gobiernos de los estados. El gobierno central conserva funciones normativas, y
capacidad de asignación de recursos fiscales. Este caso puede ser entendido
como "federalización".
En el caso argentino, una combinación de
los tres sentidos se puso en juego a lo largo de la historia del proceso de
descentralización. El primer intento de transferencias y descentralización del
sistema educativo se desarrolló sobre fines de la década de los '60, donde a
partir de la Ley No. 17.878 el Poder Ejecutivo logró transferir sólo 680 escuelas
ubicadas en las Provincias de Buenos Aires, Río Negro y La Rioja.
Una década después, en 1978, la casi
totalidad de establecimientos primarios bajo dependencia nacional fueron
transferidos a las jurisdicciones.
Es indudable que la preocupación más importante
de la dictadura militar, con la transferencia compulsiva de servicios
educativos en 1978, era alivianar al Estado nacional de la responsabilidad de
sostener y administrar buena parte del sistema educativo. Según la perspectiva
de los promotores del proceso de descentralización en la Argentina, la
transferencia de servicios educativos producida en 1992 se fundaba, sobre todo,
en el argumento de la federalización. De acuerdo con éste, la transferencia de
servicios educativos a las provincias significaba la restitución de la
soberanía provincial sobre la educación, establecida inicialmente para la
educación de primeras letras, en la Constitución Nacional de 1853. Las
políticas educativas de los noventa en la Argentina combinaron una
federalización del sistema con mecanismos centralizados de control, con el
objeto de garantizar la autonomía de los estados provinciales en el área
educativa a la vez que los principios de la unidad nacional.
En cambio,
perspectivas críticas del proceso de descentralización, señalan que la
transferencia de servicios educativos era una forma de descargar al Estado
nacional de la responsabilidad sobre el financiamiento de estos servicios, al
tiempo que marcaron las dificultades de algunas jurisdicciones para adecuar sus
estructuras administrativas y de gestión a los nuevos servicios a su cargo.
Algunas otras identificaron como una contradicción el hecho de que, junto con
la transferencia de los servicios educativos, el Estado nacional retuviera
responsabilidades asociadas a la evaluación, la distribución de recursos, la
capacitación, etc.
La política de
descentralización educativa en la provincia de Río Negro
Cristina Galván
en la nota “Que cara está la educación
gratuita” (4) analizaba el concepto de gratuidad en el ámbito educativo
apelando a bases jurídicas partiendo de la Ley Nacional de Educación N° 1420 y
de la constitución de la provincia de Río Negro (1957). Se interrogaba sobre la
existencia y el funcionamiento de las cooperadoras escolares cuyo marco
normativo obedecía a la última dictadura militar en 1977. Estas entidades
cobraban importancia al asumir responsabilidades al tratar de paliar el déficit
que no cubría el Estado. Esta realidad acentuaba las diferencias
socio-económicas y de funcionamiento de las escuelas, como así también, los
distintos niveles de participación y decisión de los padres. Se cuestionaba
así, el rol del Estado que debía ser el garante de las condiciones edilicias y
de equipamiento de todos los establecimientos escolares de la provincia. En consecuencia,
señalaba como propuestas alternativas posibles de discusión, en base al
principio de solidaridad, las siguientes:
·
Creación de un fondo común de cooperadoras. Que
los padres aporten, de acuerdo a sus posibilidades, pero que el ingreso se
distribuya para todas las escuelas por igual.
·
Este fondo común no estará destinado a obras de
infraestructura ni mantenimiento de edificios, porque esta tarea le corresponde
exclusivamente al Estado.
·
Los fondos recaudados si podrán servir para la
adquisición de material didáctico, y excursiones educativas que serán
compartidas por varias escuelas (p.29).
Rescataba de la
ley 1420 dos instituciones claves que servirían como nexos con la sociedad
civil y el Consejo Nacional de Educación, las cooperadoras (inc. 4° del Art.42)
y los Consejos Escolares (Art.38). Ambas estaban mencionadas en la Constitución
de la provincia de Río Negro de 1957 (Art. 158) y retomadas en la reforma
constitucional de junio de 1988 (Art. 65) que también aludían a los Consejos
Escolares con carácter electivo e integrados por docentes y vecinos residentes
del lugar, centrando sus funciones en la administración local y el gobierno
inmediato de las escuelas. A juicio de la autora deberían funcionar como vías
democráticas de convivencia “posibilitando que la mayoría de las escuelas y por
lo tanto, docentes y padres abandonen su posición de islas en un entorno que
exige transformaciones para lograr una sociedad más justa y humana” (p. 29).
Se
observa la intencionalidad de cuestionar los valores reinantes de la época que
llevaban consigo vestigios autoritarios reflejados en el control,
disciplinamiento e individualismo a lo que contraponía los principios de
solidaridad y convivencia mancomunada.
Este artículo se
acompañaba de una fotografía de dimensiones considerables que representaba un
reclamo colectivo con un cartel en primer plano, que denunciaba las distintas
acciones de asistencialismo, en detrimento de la labor pedagógica realizadas
por los educadores frente a la difícil coyuntura de crisis socio-educativa.
Figura
1: La protesta callejera
Fuente: Quimán, 2(5), Mayo/Junio, 1988. Pág.29.
Archivo
personal del Secretario General
de
UnTER Profesor Héctor Roncallo
El
artículo titulado “La UnTER y los consejos
escolares locales” (5) fue redactado y publicado sin especificar una
autoría determinada, por ello, se infiere que el protagonismo recae en la
dirección del profesor Héctor Roncallo, y por ende, en la Secretaría de Prensa
de la UnTER. La intencionalidad que se perseguía era la búsqueda de un
exhaustivo debate sindical en relación a la organización e implementación de
los Consejos Escolares locales en el marco de la discusión en la Legislatura de
un anteproyecto de ley de Educación Provincial tendiendo a superar la primera
Ley de Educación N° 227 existente desde 1961.
Por
esto, presentaban en la sección “Temas en
Debate” una propuesta concreta para la constitución de los Consejos
Escolares Locales, su régimen de elecciones, inhabilidades, incompatibilidades
y excusaciones de su funcionamiento a través de la planta funcional, las
sesiones, atribuciones y funciones, entre otros considerandos.
En
su análisis resulta recurrente, el siguiente enunciado: “los Consejos Escolares
tendrán a su cargo la administración local y el gobierno inmediato de las
escuelas de su radio, en cuanto no afecten a la PARTE TÉCNICA” (p.18). De este modo, el gremio en
forma enfática niega la posibilidad de que estos consejos tuvieran incumbencia
en lo “técnico”. Se advierte que dicha categoría fue utilizada originalmente en
la Constitución Provincial de 1957, Art. 158, presumimos que se adecuó a una
política de Estado de carácter desarrollista, de allí su recurrencia. Sin
embargo, se replicó en la reforma constitucional de 1988 (Art. 65) (6).
Por
otra parte, se pueden destacar los mecanismos democráticos sugeridos en la
elección de delegados con la organización de asambleas en cada comunidad
educativa, el empoderamiento de los padres, alumnos, el gremio y sobre todo en
el nivel medio, superior y de adultos incentivaba la formación de los Centros
de Estudiantes para su representatividad y participación de los mismos. Se
observa la incorporación de alumnos y padres como sujetos activos e incluso se
refiere a la elección de ciudadanos en
calidad de consejeros en lugar de vecinos.
Se
contempla la creación de un cuerpo médico auditor para la atención de las
necesidades de los educandos. Esta acción intenta dar respuestas a situaciones
de marginalidad y pobreza extrema de la población infanto-juvenil
complementando así la tarea del Servicio de Apoyo Técnico (SAT) creado con un
nuevo carácter interdisciplinario según la resolución N°1831/1986 y cuyos
antecedentes se remontan a la época dictatorial como equipos técnicos docentes
(Res. 123/78) (7). Asimismo, al analizar las atribuciones y funciones anexas de
los Consejos Escolares surge la duda, si las comunidades educativas en general,
estaban en condiciones humanas, materiales, intelectivas y si contaban con la
predisposición para tal protagonismo y el grado de compromiso civil exigido. A
continuación, se detallan algunas de sus funciones:
…
Administrarán los fondos que por delegación le asignen. Gestionarán la
provisión de muebles, útiles, material didáctico y demás elementos necesarios
para la labor educativa. Serán los organismos de distribución… Solicitarán o
implementarán los medios para el logro de las asignaciones familiares para los
hogares con niños en edad escolar que se hallaren en precarias condiciones
económicas. Realizarán el Censo de BIENES DEL ESTADO. Podrán efectuar
adquisiciones, contrataciones y pagos, siempre y cuando los montos hayan sido
previstos en las asignaciones presupuestarias… la elaboración final del
PRESUPUESTO que se pondrá a consideración del Poder Ejecutivo por parte del
Consejo Provincial de Educación… (p.20).
Podrán
realizar refacciones o ampliaciones de edificios, previo concurso de precios.
Serán los supervisores inmediatos de las obras…. Administrará el plan de
Comedores Escolares de la localidad… Los recursos de los Consejos Escolares
serán los que se les asigne anualmente en el presupuesto provincial. Las
partidas que se le asignen anualmente en los presupuestos municipales… pagarán
al personal docente que cubre suplencias de corta duración. Pagarán además la
asignación por MOVILIDAD…. De los puntajes del personal docente… podrán hacer
reclamos, pero NO Designar, Mover o
Sacar Personal (p. 21).
En
este artículo aparece una fotografía que muestra la participación de un grupo
de personas menores en un aula conformando una posible asamblea que daría lugar
a un debate.
Figura N° 2: Participantes en asamblea
Fuente: Quimán 3(9), Marzo/Abril 1989, pág. 18 y 19
Archivo
personal del Secretario General
de
UnTER Profesor Héctor Roncallo
Aleardo
Laría, maestro y periodista del Diario Río Negro, en un artículo que se
reproduce en Quimán denominado “¿Cuántos niños no van a la escuela en la
provincia de Rio Negro?” (8) hace referencia, por un lado, a la
problemática de la deserción escolar, el analfabetismo y la falta de
estadísticas reales tanto en el ámbito nacional como en el provincial, sobre
los niños/as y jóvenes que no asistían a la escuela.
Cabe
señalar que el problema del analfabetismo ya estaba contemplado en el art 163
de la constitución provincial de 1957, donde se mencionaba la importancia de la
superación de tal flagelo y por tanto debieran organizarse acciones directas
para tal fin. Por otro lado tal planteo servía como aporte para la discusión
del anteproyecto de la nueva ley orgánica de Educación de Río Negro, poniendo
al descubierto la manipulación y omisión de datos estadísticos por parte de
funcionarios del área educativa; de este modo resaltaba:
…
escogemos una parte en la que un funcionario (presidente del CPE) se refiere
con entusiasmo a las cifras crecientes de la inscripción de alumnos entre los
años 1983 y 1989; pero sin hacer simultáneamente mención alguna respecto de la
deserción infantil y el analfabetismo de adultos en la cohorte 1982/1988
(p.10).
Figura
N° 3: La infancia en situación de
marginalidad
Fuente: Quimán 3(10), Octubre/Noviembre 1989. Pág. 10 y 11
Archivo
personal del Secretario General
de
UnTER Profesor Héctor Roncallo
Esta
nota se ilustra con tres fotografías que muestran el desamparo de niños
viviendo a la intemperie en una situación de marginalidad para el paradigma de
la época –vulnerabilidad en la concepción actual. De este modo, quedaba en
evidencia el abandono del Estado en un contexto económico-social de
inestabilidad y de creciente conflictividad social.
El
autor cierra su nota manifestando la necesidad de formar Consejos Escolares por
municipio, de acuerdo al anteproyecto de ley citado para concretar los censos
anuales en relación a la población escolar que serviría para realizar un
seguimiento pormenorizado. Además, proponía acciones tales como una ficha y una
cédula escolar que afianzaría el compromiso de los padres para con sus hijos en
el proceso de obligatoriedad de la enseñanza, tal como lo establece la Ley
Nacional de Educación N° 1420.
En
el artículo, “La salud de los
trabajadores de la educación” (9) Balmaceda planteaba la
identidad de los docentes como trabajadores que defienden sus derechos a tener
un salario digno y condiciones de vida y trabajo que garanticen el bienestar y
la salud del colectivo. La imagen que acompaña el artículo periodístico es una
caricatura que refleja apelando al humor la crítica situación de la docencia.
Figura
N° 4: La salud docente en estado crítico
Fuente: Quimán, 2(8),
Octubre/Noviembre 1988, pág. 18 y 19.
Archivo
personal del Secretario General
de
UnTER Profesor Héctor Roncallo
Cuestionaba la
intención del gobierno de cercenar el régimen de licencias de la provincia de
Río Negro, -Decreto 317-, (10) logro del sindicato en los años setenta, cuando
el mismo se había organizado poniendo en discusión el dispositivo de control a
través de la figura del “contralor médico”. Y en este sentido, indicaba:
… desde la perspectiva
patronal del Estado, quizás el interrogante suscite gran escozor y recargue el
peso de sus hipótesis sobre la enfermedad y no tanto sobre la salud
(bienestar), tornando deseables, medidas de mayor control social. E intente
actualizar viejas aspiraciones de cercenar el derecho de licencias (mutilación
de la 317) o implementar mecanismos de sanción encubiertas que … recorte
lentamente el derecho o rigidice y tense las relaciones interpersonales …
querrán apelar a la intensificación del control, por medio del contralor
médico, recurriendo a la tradicional y siempre a mano figura del médico (p.
18).
Señalaba de este
modo, las diferencias entre un sector público en constante deterioro y un
sector privado que paulatinamente se fortalecía al amparo gubernamental. Por
ello, interpelaba a los lectores del siguiente modo:
Todo esto exige abrir
una discusión y trabajo, alrededor del tema SALUD DE LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN…Luchando por nuestra salud educamos y nos educamos, enseñamos y
aprendemos, reconstruimos a la identidad que la división del trabajo
(intelectual y manual) nos quitara, pudiendo sentirnos orgullosos de ser
docentes y trabajadores; trabajadores y gremialistas; gremialistas y políticos;
docentes y padres en todo momento y lugar (p. 19).
Reflexiones
finales
Las revistas
sindicales y pedagógicas denominadas Quimán
tuvieron una gran repercusión no sólo en los ámbitos propios de la docencia
provincial sino también nacional y latinoamericano. Su diseño
y calidad tanto de su formato
como de sus
artículos agrupados en
secciones se constituyeron en una usina generadora de interrogantes dando lugar
a debates y de ese modo, incentivar la participación y el compromiso de los
docentes.
A lo largo de
sus páginas, lograron poner en tensión una serie de representaciones que se
tenían naturalizadas como por ejemplo la de la infancia, los pueblos
originarios con el themata civilización y barbarie, la escuela, el gremio, el
rol docente, entre otros.
También
contribuyeron en el proceso de construcción identitaria en una doble dimensión,
por un lado, la formación sindical y por otro, una formación
didáctica-pedagógica frente a la necesaria transformación de una realidad
social integral.
La sección
analizada denominada “Temas en debate” presentó una amplitud de enfoques,
perspectivas y posicionamientos que favorecían a la reflexión y toma de
conciencia del colectivo docente. En relación al proceso de descentralización
educativa en el ámbito provincial y nacional, se plantean discusiones sobre el
avance de dicha política que se puede observar tanto en nuevas figuras, como el
contralor médico -poniendo en tensión el régimen de licencias, la existencia de
los Consejos Escolares Locales como así también la manipulación de las
estadísticas en contraste con el paulatino y sostenido desgranamiento escolar,
mal llamado deserción. Estos debates constituyeron la antesala del anteproyecto
de la Ley General de Educación Provincial.
La potencialidad
analítica posibilita dilucidar los
posicionamientos sindicales en el campo de las políticas educativas como
también las representaciones sociales, valores y perspectivas prácticas que organizan el modo de mirar y
leer la dinámica de la realidad social.
De este modo, se
puede afirmar que Quimán se constituyó en una herramienta de difusión, de
defensa y también de presión en la arena política como podremos demostrar en
posteriores avances de nuestra investigación.
Para cerrar este
artículo se recuperan expresiones de Héctor Roncallo, Secretario General de la
UnTER en períodos sucesivos, en la editorial de uno de los primeros números:
Para hacer entender que
no queremos que se nos cercenen nuestros derechos y que sí queremos una
educación digna y una jerarquización acorde, produzcamos […] el debate, la
discusión, el análisis en cada lugar de trabajo observando nuestra realidad y
juntos en las respectivas asambleas peticionar que nos escuchen... (Quimán,
2(7) Septiembre/Octubre 1988, p.3).
Notas
Bibliográfica
|
(1) |
Miralles y co-dirigido
por la Profesora Rosana Cipressi, de la Facultad de Ciencias de la Educación,
UNCo. Asimismo, esta temática ha formado parte del trabajo integrador final
de la profesora Nancy L. Salerno en la Carrera de Posgrado: Especialización
en Cultura Letrada en la Argentina, como también una línea de investigación
que se profundizará en la carrera de posgrado correspondiente al Doctorado en
Educación. |
|
(2) |
Los inicios se
remontan a los años cincuenta con centros de magisterios que se unieron en
una “Federación de Docentes Rionegrinos” y que tuvo como campo de acción el
Territorio Nacional que pasó a constituirse en provincia de Río Negro durante
1957 (merced a la ley N° 14408/55, de provincialización de Territorios
Nacionales, en la gestión peronista). A mediados de 1974 esta federación se
transformó en “Unión de Trabajadores de la Educación de Río Negro” (UnTER) en
un Congreso Extraordinario realizado en San Antonio Oeste. En esos días, 29 y
30 de junio también se debatió su ingreso a CTERA y a su vez, en la CGT. Ya
en 1982, según relata Roncallo, secretario gremial, hubo un paro docente en
plena dictadura e incluso se logró forjar una “Federación de padres”. En el
mes de septiembre comenzó un período de reorganización gremial con campañas
de afiliación en distintas localidades de la provincia. Ampliar en www.unter.org.ar/node/3000 |
|
(3) |
Cfr. Ballesteros, P. Caxias Do Sul,
Brasil, 10 -03-1988. Revista Quimán 2(5),
p. 32 y Ballesteros, P. Caxias do Sul, 17-02-1989 Revista Quimán 3(9), p.34. |
|
(4) |
Cfr. Revista “Quimán” 2(5), Mayo/Junio de 1988: 28 y 29 |
|
(5) |
Cfr. Revista “Quimán” 3(9), Marzo/Abril de 1989: 18 y 19 |
|
(6) |
Cabe la aclaración que en la Ley Orgánica
de Educación N° 24444/91 no aparece la mención de la función técnica en
relación a los Consejos Escolares. |
|
(7) |
Véase en http://www.unterseccionalroca.org.ar/legislacion/items/2313?page=2
consultado el 27/9/18. |
|
(8) |
Cfr. Revista “Quimán” 3(10), Octubre/Noviembre de 1989: 10 y 11 |
|
(9) |
Cfr. Revista “Quimán” 2(8), Octubre/Noviembre de 1988: 18 y 19 |
|
(10) |
El Régimen de Licencias corresponde al
Decreto 317/74 mientras que el Estatuto del Docente en Río Negro se determinó
en 1964, Ley 391 y su reforma fue un
tema presente en las asambleas del gremio desde mediados de1987
específicamente la incorporación de cargos y el escalafón docente. |
Referencias
Bibliográficas
·
Barco, S. y Mando, M. (1999). Bases constitucionales y
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Constitución Provincial de Río Negro
(1957)
Reforma Constitucional de Río Negro (1988)
Ley Nacional de Educación N°
1420/1884
Ley de Educación Provincial N°
227/1961
Entrevistas:
Roncallo,
H. (2014, abril 04). Secretario General de UnTER. Entrevista personal. FaCE,
UNCo, sede: Cipolletti (Río
Negro)